編者按：近日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)表本屆任期內(nèi)的最后一份施政報(bào)告，其中提出將建設(shè)香港北部宜居宜業(yè)宜游的都會(huì)區(qū)，額外開拓用地作住宅和產(chǎn)業(yè)用途，幫助香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局，備受各界期待。即日起，南都、N視頻推出香港“北部都會(huì)區(qū)”規(guī)劃觀察，第二篇關(guān)注其中提及的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。

　　10月6日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)表本藏靈骨泰品質(zhì)保證屆任期內(nèi)最后一份施政報(bào)告，其中提出在新界北建設(shè)“北部都會(huì)區(qū)”的內(nèi)容，迅速成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。南都記者留意到，施政報(bào)告提到的面積達(dá)300平方公里的“北部都會(huì)區(qū)”，正覆蓋由西至東的口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地。

　　中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁公開發(fā)文稱，此舉是香港具有“革命性的超級(jí)動(dòng)作”，“將根本性改變香港百年來(lái)南重北輕的城市空間格局，使得深港全方位、全領(lǐng)域深度合作即將成為現(xiàn)實(shí)�！�

　　如何理解其中提及的“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”？港區(qū)全國(guó)人大代表、前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民在接受南都、N視頻記者采訪時(shí)則表示，香港“北部都會(huì)區(qū)”規(guī)劃將使深港口岸經(jīng)濟(jì)帶成為發(fā)展新風(fēng)口，“‘北部都會(huì)區(qū)’規(guī)劃若順利落成，勢(shì)必促進(jìn)深港人才、科技、金融、商業(yè)在這里實(shí)現(xiàn)大聚集，從而帶動(dòng)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶高度繁榮，這對(duì)于港深融合，香港更好地融入粵港澳大灣區(qū)，融入國(guó)家發(fā)展大局都有著重大意義�！�

　　“北部都會(huì)區(qū)”選址與深圳僅一河之隔

　　10月6日，林鄭月娥發(fā)表本屆任期內(nèi)最后一份施政報(bào)告。在“規(guī)劃未來(lái)”的章節(jié)中，林鄭月娥首先提出建設(shè)香港北部成為宜居宜業(yè)宜游的都會(huì)區(qū)，并開拓更多可供居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。

　　“北部都會(huì)區(qū)”具體范圍在哪里？據(jù)介紹，“北部都會(huì)區(qū)”包括元朗區(qū)和北區(qū)兩個(gè)地方行政區(qū)，并覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，面積約為300平方公里，有六個(gè)處于不同規(guī)劃及建設(shè)階段的新發(fā)展區(qū)和發(fā)展樞紐，包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南、新田/落馬洲、文錦渡和新界北新市鎮(zhèn)。

　　北部都會(huì)區(qū)概念界線。

　　可以看出，此次港府對(duì)“北部都會(huì)區(qū)”規(guī)劃的選址，正是選在與深圳僅有一河之隔，且并未被高度開發(fā)的新界北部地區(qū)。

　　對(duì)此，宋丁表示，香港長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展重心就是以南部維多利亞港兩岸的香港島和新界南為主，毗鄰深圳的北部地區(qū)一直就是香港的邊界地帶，是生態(tài)和鄉(xiāng)村地帶，僅有一些屬于邊遠(yuǎn)型的市鎮(zhèn)、口岸。設(shè)立“北部都會(huì)區(qū)”顯然是香港城市空間發(fā)展史上的一次戰(zhàn)略性改變。北部地區(qū)將由邊界地帶、城市外圍地帶、鄉(xiāng)村地帶、投資忽視地帶一舉升格為香港城市發(fā)展的核心地帶、重心地帶、都會(huì)區(qū)地帶，將徹底改變南重北輕的格局。

　　宋丁還指出，香港推動(dòng)“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)，一個(gè)最直觀的藏靈骨泰功效 現(xiàn)象就是，與北部一河（深圳河）之隔的深圳實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。“深港這兩個(gè)歷史上就是一家人的兄弟城市，如今通過(guò)河套深港科技合作區(qū)開發(fā)，通過(guò)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)，通過(guò)香港‘北部都會(huì)區(qū)’建設(shè)，必將實(shí)現(xiàn)全方位、全領(lǐng)域的深度合作，真正推動(dòng)深港一體化、同城化發(fā)展�！�

　　“核心將是深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”

　　南都記者留意到，“港深融合”成為了施政報(bào)告中“北部都會(huì)區(qū)”規(guī)劃部分重點(diǎn)著墨的內(nèi)容，“口岸經(jīng)濟(jì)帶”亦被多次提及。

　　南都記者了解到，在國(guó)家改革開放歷程中，隨著港深兩地緊密互動(dòng)，由西至東建設(shè)了七個(gè)陸路口岸和相連的交通基建，使深港兩地有條件跨越后海灣、大鵬灣和深圳河而相互連接。近年來(lái)，隨著深港融合發(fā)展，“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”已成為高頻詞，其中以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的發(fā)展表現(xiàn)更是亮眼。

　　9月25日，深圳福田區(qū)第八次黨代會(huì)正式開幕，福田區(qū)委書記黃偉向大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出，5年來(lái)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，50萬(wàn)平方米科研空間批量供給，深圳國(guó)際量子研究院等140余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目密集落地，5所香港高校9個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，7個(gè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地相繼啟用，皇崗口岸重建全面鋪開，合作區(qū)實(shí)現(xiàn) “一年一個(gè)樣 ”。

　　此次林鄭月娥發(fā)表的施政報(bào)告，對(duì)“北部都會(huì)區(qū)”的規(guī)劃也正覆蓋了由西至東的口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，且在“北部都會(huì)區(qū)”的規(guī)劃規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了“雙城三圈”的空間格局理念。

　　雙城三圈。

　　林鄭月娥介紹，“雙城”是香港和深圳；“三圈”即由西至東分別為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動(dòng)圈和大鵬灣/印洲塘生態(tài)康樂(lè)旅游圈�！半p城三圈”覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集并仍擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩?huì)區(qū)。

　　港府為何將“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”納入上述重點(diǎn)規(guī)劃當(dāng)中？“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”與“北部都會(huì)區(qū)”的關(guān)系是什么？

　　10月8日，林鄭月娥接受媒體訪問(wèn)談及“口岸經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)指出，過(guò)去一段時(shí)間，深港通過(guò)重建、優(yōu)化口岸的方式，騰出不少地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而從香港角度，除了“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展，內(nèi)部仍有廣泛腹地可供開發(fā)。

　　“此次‘北部都會(huì)區(qū)’的規(guī)劃是一個(gè)大的發(fā)展策略，它包含了口岸經(jīng)濟(jì)帶，但不只停留在口岸經(jīng)濟(jì)帶，我們不希望口岸經(jīng)濟(jì)帶在香港成為一座‘孤島’”。對(duì)于“口岸經(jīng)濟(jì)帶”與“北部都會(huì)區(qū)”之間的關(guān)系，林鄭月娥直言，“‘北部都會(huì)區(qū)’的核心就是‘深港口岸經(jīng)濟(jì)帶’�！�

　　港區(qū)全國(guó)人大代表、前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民在接受南都、N視頻記者采訪時(shí)表示，香港“北部都藏靈骨泰會(huì)區(qū)”規(guī)劃將使“深港口岸經(jīng)濟(jì)帶”成為發(fā)展的新風(fēng)口。

　　他指出，“北部都會(huì)區(qū)規(guī)劃若順利落成，勢(shì)必促進(jìn)深港人才、科技、金融、商業(yè)在這里實(shí)現(xiàn)大聚集，從而帶動(dòng)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶高度繁榮，這對(duì)于港深融合、香港更好地融入粵港澳大灣區(qū)，融入國(guó)家發(fā)展大局都有著重大意義�！�

　　基建先行擬通鐵路至前海

　　“北部都會(huì)區(qū)”將會(huì)如何建設(shè)？施政報(bào)告給予了答案：基建先行。南都記者注意到，林鄭月娥列舉《發(fā)展策略》中提出的五大重點(diǎn)軌道交通項(xiàng)目，其中一半以上涉及深圳。

藏靈骨泰正品旗艦店

　　北部都會(huì)區(qū)與鐵路概念簡(jiǎn)介圖。

　　林鄭月娥發(fā)表施政報(bào)告時(shí)指出，“北部都會(huì)區(qū)”的整合和擴(kuò)容工作，會(huì)由以鐵路為運(yùn)輸系統(tǒng)主要骨干所帶動(dòng)。其中包括修建連接洪水橋/廈村至深圳前海的“港深西部鐵路”；把正在規(guī)劃的香港“北環(huán)線”向北延伸，經(jīng)落馬洲河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)港方園區(qū)，接入深圳的新皇崗口岸；將東鐵線延伸到深圳羅湖，并在深圳一方設(shè)立“一地兩檢”口岸，以釋放羅湖/文錦渡以及上水北一帶的發(fā)展?jié)摿�；及將“北環(huán)線”由古洞站向東延伸，接駁羅湖、文錦渡以及香園圍一帶，再南下經(jīng)過(guò)打鼓嶺、皇后山到粉嶺等。

　　據(jù)港媒此前報(bào)道，港鐵北環(huán)線作為西鐵線第二期工程，計(jì)劃耗資620億港元。連接新界北和前海的地鐵線路預(yù)計(jì)將作為該工程的延伸，以支持“前海方案”的公布。這條線路也將作為往返新界西部的乘客與落馬洲邊境檢查站的連接。該鐵路項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2025年動(dòng)工，預(yù)計(jì)2034年完工。屆時(shí)，洪水橋與前海之間的距離約為16公里，預(yù)計(jì)行車時(shí)間為30分鐘。

　　此外，林鄭月娥還提到，港深政府已成立“推動(dòng)港深跨界軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班”，共同構(gòu)建“軌道上的大灣區(qū)”。她表示，粵港兩地政府正全力推進(jìn)“大橋港車北上不設(shè)配額計(jì)劃”，待疫情受控和免檢疫“通關(guān)”逐步實(shí)施后，可讓符合資格的香港私家車經(jīng)大橋往來(lái)香港與廣東省，而無(wú)須事先取得常規(guī)配額�；浉蹆傻卣�府同意計(jì)劃可稍后伸延至另一個(gè)陸路口岸。

　　港媒評(píng)價(jià)指出，隨這次施政報(bào)告首次亮相的《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》，是首份由香港特區(qū)政府編制，在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領(lǐng)，充分因應(yīng)了國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)香港的支持、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及“前海方案”對(duì)香港的期盼，因應(yīng)了社會(huì)大規(guī)模覓地建屋改善居住問(wèn)題，大舉發(fā)展新界北成為“北部都會(huì)區(qū)”的呼聲與建議，為香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀定新方略，在香港重回“一國(guó)兩制”正軌的時(shí)刻，“別具突破性和前瞻性意義”。

　　林鄭月娥將赴深圳介紹“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展策略

　　獲得各界高度評(píng)價(jià)的“北部都會(huì)區(qū)”將何時(shí)落成？

　　10月7日，林鄭月娥出席施政報(bào)告答問(wèn)會(huì)時(shí)表示，全面落實(shí)北部都會(huì)區(qū)發(fā)展計(jì)劃需時(shí)20年，特區(qū)政府會(huì)全速進(jìn)行有關(guān)工作，檢視阻礙基建的因素，修訂有關(guān)條例，全面精簡(jiǎn)程序。她透露，特區(qū)政府會(huì)于今年內(nèi)展開咨詢，希望于2022年內(nèi)向立法會(huì)提交涉及土地發(fā)展的條例修訂，包括城市規(guī)劃、填海、路政和收地等四方面的條例。

　　此外，為增加工作透明度和提升議會(huì)監(jiān)察功能，特區(qū)政府將制訂滾動(dòng)式10年建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，按年更新，讓大眾隨時(shí)知悉未來(lái)十載北部都會(huì)區(qū)內(nèi)鐵路、科技等大型項(xiàng)目的發(fā)展情況。

　　對(duì)此，華大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、香港金融管理學(xué)院客座教授楊玉川向南都記者表示，“北部都會(huì)區(qū)”目前只在規(guī)劃階段，但已令港人普遍充滿期待，但亦明白建設(shè)并非一蹴而就。他建議港府能優(yōu)化行政程序以提高效率，減少繁文縟節(jié)�！澳芸煲稽c(diǎn)看到北部都會(huì)區(qū)的成果，也是香港市民的共同愿望。”

　　香港島各界聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周厚立則提醒，特區(qū)政府接下來(lái)在實(shí)現(xiàn)“北部都會(huì)區(qū)”宏圖時(shí)，仍會(huì)面對(duì)有關(guān)利益集團(tuán)的阻力，他希望特區(qū)政府能始終以人民為中心，保持敢于求變的意志，訂下清晰目標(biāo)和具體時(shí)間表，全力推動(dòng)執(zhí)行，開啟良政善治新征程，早日讓市民有獲得感。

　　10月12日，林鄭月娥出席行政會(huì)議前表示，她將出席第130屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)暨珠江國(guó)際貿(mào)易論壇開幕式，并前往深圳，向深圳市領(lǐng)導(dǎo)介紹施政報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)港深合作的內(nèi)容，特別是“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展策略。

　　她說(shuō)，“北部都會(huì)區(qū)”發(fā)展策略的10個(gè)行動(dòng)方向和45個(gè)行動(dòng)項(xiàng)目中，不少都具體說(shuō)明要與深圳合作推動(dòng)，她希望率先與深圳市領(lǐng)導(dǎo)交流。

　　出品：南都即時(shí)

　　采寫：南都記者 藏靈骨泰多少錢一瓶余毅菁 見(jiàn)習(xí)記者 翁安琪